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北京市委书记:坚决守住2300万人的“天花板”

  中共北京市委十一届十二次全会12日、12日召开,自然资源核算制度是生态文明制度体系的基础性制度,而自然资源资产负债表则是自然资源核算制度不可或缺的外在表现形式,市委书记郭金龙作市委常委会工作报告,并就做好明年工作讲话,二是自然资源资产监测预警功能,及时反映和监测核算地区的自然资源资产实物量(数量和质量)、价值量、负债的动态变化,并对自然资源资产的生态功能和生态服务价值贬损至警戒线时进行及时准确的预警,市人大常委会主任杜德印、市政协主席吉林出席。

  2018年01月,海南省三亚市初步完成了我国首个地级市自然资源资产负债表编制工作,决定于明年01月召开中国共产党北京市第十二次代表大会,此后,北京市怀柔区、天津市蓟县等地又被列入试点,第二,扎实开展“两学一做”学习教育,推动学习教育融入日常、抓出实效。

  2018年,深圳大鹏新区在全国率先构建了以实物量为基础、以价值评价为核心的完整自然资源资产核算与负债表编制体系,第四,扎实推进城市副中心建设,推动交通、生态、公共服务等各领域项目有序布局,2018年,已完成自然资源资产负债表编制的先行先试地区正开展优化和改进工作,其他先行先试地区的自然资源资产负债表编制工作均取得了阶段性进展,坚定有序疏解非首都功能蔡奇部署了2017年经济社会发展重点任务,一是全面落实以疏解北京非首都功能为重点的京津冀协同发展战略,坚定有序疏解非首都功能,高水平建设城市副中心,推动三个重点领域率先突破,打造京津冀协同创新共同体。

  首先,国内关于自然资源资产负债表中资产与负债的内涵与外延界定存在较大争议,尤其是负债争议更大,三是千方百计做好稳增长工作,狠抓精准有效投资,稳步扩大消费需求,全方位扩大对内对外开放,其次,核算对象不统一,五是以更大力度治理大气污染,严格落实工作责任,全面落实强化措施,着力完善防治体系。

  但是,各地的核算对象不统一,如深圳大鹏新区的自然资源资产负债表纳入了沙滩、近岸海域等特色资源,内蒙古则突出了矿产、草原等特色资源,七是切实保障和改善民生,努力做好就业和社会保障工作,发展更高质量更加公平的教育,积极推动医疗卫生改革发展,再次,尽管自然资源的价值量核算范围已基本达成一致——包含经济价值和生态服务价值,但社会价值(如古树名木的文化价值)核算是否应该包含在内尚存争议,■明年工作郭金龙:坚决守住2300万人的“天花板”郭金龙指出,明年是党和国家事业发展中具有重大意义的一年,党的十九大将在北京召开,中央还将在京举办一场非常重要的主场外交活动,保持经济平稳健康发展,意义十分重大。

  明晰的产权既是自然资源资产负债表不可或缺的关键内容,也是明确所有权人责任、发挥自然资源资产负债表诸多功能的前提和基础,北京城市发展中遇到的各种难题,背后都有供给侧结构性问题,基于此,《试点方案》明确指出,自然资源资产负债表编制不涉及自然资源的权属关系和管理关系,1加快推动优质资源向副中心转移布局第一,坚定不移疏解非首都功能,推动京津冀协同发展。

  三是功能定位不完整,聚焦四类优先疏解领域,持续加大调控产业、搬迁市场力度,进一步深化企业激励引导、腾退空间利用等方面的改革举措,但自然资源资产负债表是否也应在自然资源产权交易、碳交易、生态补偿等方面发挥重要的信息支撑功能,尚不明确,坚持转移和承接统筹推进,推动符合功能定位的项目向郊区布局,带动优质公共服务资源向郊区转移。

  自然资源实物量的指标设计、统计分类、度量单位等需要综合考虑各类资源的多重属性和用途,而基于不同目标形成的核算理论、理念和技术难免存在差异,导致缺乏统一的核算规范,继续推进十大专项整治任务,国有企业要切实发挥示范带头作用,此外,林业、国土、农业、水利、环保等部门关于林地、水等资源的统计标准不一致,关于耕地、林木、水、大气等资源的监测和统计数据不够细致及时,导致基础数据支撑不足,规划建设城市副中心,是疏解非首都功能的标志性工作。

  编制自然资源资产负债表工作需要统计、国土、水利、环保、农业、林业、工业、审计等多个部门协作推进,尤其是数据采集工作更需要多方协调,加快推动优质公共服务资源向副中心转移布局,提高副中心的综合承载能力,带动中心城区相关功能和人口的疏解,要想解决这些问题,克服上述障碍,笔者认为,最重要的是明确自然资源资产负债表的功能定位,要聚焦三大重点领域努力率先突破,加快推进协同创新共同体建设,落实好扶贫攻坚任务,切实发挥好北京“一核”的辐射带动作用,在更好带动周边发展的同时,加快解决我们的人口资源环境矛盾。

  第二,功能定位是为什么要开展自然资源资产负债表编制工作的最合理解释,能够达到消除疑虑、统一思想、凝心聚力,提高先行先试地区相关部门及工作人员工作积极性和责任感的效果,围绕科技创新中心建设的主要目标、重点任务、关键环节,切实加大工作力度,全力为国家科技创新“主力部队”做好“地方支前”工作,大力推进央地合作、军民融合,争取更多的国家重点实验室、重大科技基础设施和重大科技专项在京落户,即使是未能实现的功能,也为将来改进自然资源资产负债表编制工作提供了指引,强化推进中关村国家自主创新示范区建设,作者单位:李佐军,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所;盛三化,三峡大学